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          土地政策反思 重慶土地換戶籍的政策試驗 土地政策反思 重慶土地換戶籍的政策試驗 2010-08-19 旺報 【張曉峰】 土地是生產要素中的核心要素。重慶市最近開始施行的戶籍改革，允許農民用農村土地換城市戶籍。很多人擔憂，土地是農民的命根子，失 土地買賣去土地就失去命根子。 　城鄉二元結構的概念 　土地換戶，是重慶實施的城鄉二元結構實驗。中國社會結構可以用城市/鄉村二元分割的概括表達，又可稱為城鄉差別/二 房屋出租元社會結構。包括戶籍、住宅、糧食供給、副食品供應、教育、醫療、就業、保險、勞動保障、婚姻、徵兵等10餘種制度，成為判斷農民與市民階層的依據。改革開放後有的差距明顯縮小，如糧?酒店經紀飽B副食品供應納入市場調節，城鄉鴻溝並不大。 　但局部鴻溝的彌合並不等於總體鴻溝的消失。以戶籍屬地為先決條件的城鄉二元結構，不但沒有消失，局部差距甚至制度化了。如徵兵，城市兵可以安排就業，農村兵 酒店打工很少安排；如社會保障，城市多數人可享有，但農村多數人無法享有。 　「城鄉二元結構」的概念掩蓋了其他深刻的差距，如行政建制的差距，直轄市、副省級市、地級市、縣級市、縣等的區分，就意味著國民的「地域宿命」和成長空 褐藻醣膠間的等級身分差別；還有沿海與內地、東部與中西部、中心城市與邊緣地區等差別，也都暗示了國民的「宿命」，但卻被「城鄉二元結構」這個詞簡單化了。給人們造成的錯覺是：中國人的精神，似乎也可以簡單地用市民意識和農民意識來劃分。 　這 關鍵字廣告種化分導致（某些）城裡人鄙視農民工，農民工嫉恨城裡人。所以有人指出：「戶口不僅是一種身分，更是一種資源享有權的確認」。很多在城市打工的人認為，農民進城後社會保障和公共配套服務都跟不上，只得把城市作為賺錢的地方，終究還是要回到農村。 　重慶實驗區 襯衫先行先試 　現在大陸官方考慮改變，以重慶先行先試，2007年重慶實驗區拿到「城鄉統籌實驗區」的帽子後，經過3年醞釀，最終推進這項工作。農地仍然是集體的，但是長期困擾城市擴充的用地問題得以解決，算是戴著綁腿的一個突破，這個突破已經足夠城市擴充之用了。在現有政策框架 土地買賣下，重慶以戶籍改革啟動農地改革、農民進城、城鄉土地要素置換，最終目標實現城鄉統籌。 　這的確是一項系統性的改革試驗，每一個環節都十分重要。但是他最大的突破，是農村土地尤其是邊遠山區的農地終於有價了，這對人為抬高的中國土地市場衝擊是巨大的，血壓逐漸走低的重慶土地市場對房地產的 燒烤影響，顯而易見。 　大工業時代，在「世界工廠」的中國，走進城市的農民工已經是不是第一代農民了，已像候鳥一樣願意遷徙了，城市已經不能後退只能向前了，改革勢在必行，這是切實的思考。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 有巢氏房屋  .